淺談城市燃氣企業計量管理體系

摘 要

摘要：本文提出了城市燃氣企業計量管理體系的基本框架，并著重闡述了計量表具、特別是公服卡表流量管理的思路。關鍵詞：計量管理；民用卡表；公服卡表1 前言 計量是城市燃氣企業各
摘要：本文提出了城市燃氣企業計量管理體系的基本框架，并著重闡述了計量表具、特別是公服卡表流量管理的思路。
關鍵詞：計量管理；民用卡表；公服卡表
1 前言
    計量是城市燃氣企業各項生產經營工作的“重中之重”，在城市燃氣事業快速發展的今天，計量管理工作面臨著許多問題，在實踐工作中，我們深深感到：破解諸多難題的關鍵在于樹立計量管理體系的整體概念、建立完整的體系框架，把握體系內各個組成部分之間的內在邏輯關系，才能抓住要害、取得突破。
2 計量管理體系的構成
    各項計量業務構成了計量管理體系的主體，而計量業務又緊緊圍繞著“企業的經濟效益和社會效益”兩個核心開展。為了保證各項業務的順利開展，必須建立強有力的支撐體系，科研、培訓、人力資源、信息化等要素構成了支撐體系的主體。
3 計量業務的組成
    3.1 技改大修：主要包括民用普表更新、民用普表更新為CPU卡表、公服表技改、公服表周檢等業務；
    3.2 報修管理：主要包括民用普表報修、民用卡表報修、公服普通表報修、公服卡表報修等業務；
    3.3 查表收費：主要包括民用普表收費、民用卡表收費、公服普表收費、公服卡表收費等業務；
    3.4 巡檢管理：主要包括計量儀表巡檢、公服表巡檢、鍋爐房儀表巡查等專項管理活動；
    3.5 用戶發展：主要包括新用戶發展、置換用戶接收、拆改遷工程管理等業務。

4 計量管理體系的兩個核心
    計量管理工作要緊緊同繞“企業經濟效益與社會效益”兩個核心開展，其中，企業經濟效益主要通過加強流量管理、資產管理、設備管理來實現，而實現社會效益需要緊緊抓住“安全和服務”兩個工作重點。
4.1 企業經濟效益核心
    (1) 流量管理
    流量管理的前提是“確保流量處于受控狀態下”，從流量管理的角度看，計量管理可分為“受控狀態下的流量管理”和“非受控狀態下的流量管理”兩類情況。所謂“受控和非受控”，是指計量表具是否能取得原始流量數據。在受控狀態下，燃氣在使用過程中流過計量表具，產生原始記錄，形成核算氣量的基本依據；在“非受控”狀態下，計量表具不產生原始流量數據，造成流量“非受控”的主要原因包括：未安裝燃氣計量表具、用戶通過旁通用氣，計量表具失靈、“只過氣不產生流量記錄”等。
    流量管理的基礎是“表具能夠取得準確、可靠的原始計量數據”。判斷原始流量數據是否準確的基本方法有兩種：第一種方法是將表具的顯示流量與計算流量(根據用氣設備的實際負荷與用氣時間計算出的流量)進行對比，判斷計量的準確性；第二種方法是將表具的實際技術參數與標準技術參數進行對比(即：表具檢定的過程)。判斷計量的準確性。第一種方法是一種“基于對比的模糊判斷”，由于用戶準確的實際負荷很難測量，因此，不能做到精確判斷，但對于采暖、發電等大型用戶，可以通過采暖面積、時間、發電量等數據測算出用氣量，有一定的參考價值。第二種方法針對表具自身性能，可操作性強，但缺少比對價值。因此，兩種方法相互結合才能得到最佳效果。
    常用貿易計量表具可分為以下4大類：門站計量表具(主要用于與上游進行結算)；大用戶(躉售用戶、電廠等)計量表具；其他公服用戶表具(包含普通表、IC卡表、CPU表三種)；民用戶表具(包含普通表、IC卡表、CPU表三種)。
    在以上4類表具中，門站和大用戶表具管理是企業的命脈，必須由專門的職能部門實施專業化管理，其他公服和民用表具由于數量多、管理分散，通常由基層管理所站管理。在各類表具中，公服卡表的地位尤為突出，很多燃氣公司安裝公服卡表的初衷在于解決收費問題，公服卡表的大量使用，為企業實現經濟效益發揮了重要作用，同時也不可避免的出現了一些問題，需要及時分析并加以改進。
公服卡表的流量管理，首先要建立在流量管理的前提和基礎上，其次，公服卡表由于其自身的特點，在流量管理方面存在復雜性，具體體現在以下幾方面：
    1) 由于存在原始基表數據的轉化和修正，對于表具的技術要求，特別是卡控裝置的技術要求較高；
    2) 數據管理的復雜程度高，在判斷是否存在計量問題時，不僅要考慮原始流量數據，還要考慮用戶累計購氣量、二次修正以后數據、轉移氣量等數據，并需要對各個數據進行及時準確的綜合比對；
    3) 處理問題的難度大，出現“基卡不符”問題、需要用戶補費時，操作難度較大，經常發生計量糾紛。
    一般在發生卡表計量問題的情況下，燃氣企業往往是承擔損失的一方，由于計量問題所帶來的流量損失，與“問題的程度”和“發現及處理問題所用的時間”成正比關系。計量問題的出現往往是時間積累的結果，如圖2所示，計量問題經過一段時間的積累，達到一定的“度”，從而引起關注，在問題積累的過程中已經給企業帶來了一定的損失，問題出現后往往還需要相當一段時間加以解決，而解決問題的過程無疑將積累更多的損失。燃氣公司為此所付出的時間成本相當可觀。
 

    解決公服卡表流量控制問題的關鍵，是做到兩個“壓縮”，即：壓縮積累問題的時間、壓縮解決問題的時間。
    首先，讓我們看看如何“壓縮積累問題的時間”，問題是在點滴之間積累出來的， “主動監控”被證明是最有效的問題解決途徑。主動監控分為兩個層面，第一個層面是加大監控的頻次，主要手段包括：安裝遠傳監控系統，加強日常查表管理，開展公服表巡檢、計量儀表巡檢等專項巡查活動，通過主動監控我們能夠達到及時獲取信息的目的。在眾多監控手段中，安裝遠傳監控設備是最有效的方法，但需要投入的建設和運營資金較大，僅適用于大用戶。主動監控的另一個層面是強化對監控數據的分析，而數據分析的核心是“卡表流量核算公式”(累計購氣量+舊表底數+移入量+補費量=退費量+二次修儀數+卡控余量+預留量+剩余氣量+移出量)。該公式考慮了管理中各種因素對流量的影響，兼顧通氣、換表等管理過程中帶來的預收費、氣量轉移、補費、退費等特殊因素，正確、充分、及時的利用核算公式開展后臺分析，是及時發現計量表具問題、計量管理問題的關鍵，對于公式內的各個參數的嚴格控制和追蹤，是公服卡表流量管理的基礎。
    其次，是“如何壓縮解決計量問題時間”的問題。目前，解決卡表計量問題的方法主要是技改換表，而“換表難”是制約“壓縮解決計量問題時間”的關鍵因素。換表的前提是處理好與用戶的計量爭議，而產生計量爭議問題的原因有三種：其一，技術問題；其二，涉嫌盜氣；其三，流量管理問題(具體說就是在計算“卡表流量核算公式”的過程中，由于管理環節的失誤造成某些參數出現問題，導致公式不平衡)。遇到爭議時我們通常采取“擱置爭議”的方法，即：與用戶簽訂協議，先換表，降低“等待成本”，再“從長計議”處理舊表的有關爭議。通過以上分析我們看到，準確認定造成計量爭議的原因，是解決問題的基礎，在此基礎上，按照事先與用戶訂立的《供氣合同》處理問題就順理成章了。
    綜上所述，從“流量管理”角度對計量管理體系進行初步探討后，我們初步形成了計量表具流量管理的工作思路，即：以全面實現各類貿易計量表具的流量受控為前提，以用戶需求側管理、表具檢定管理作為基礎，以公服表、特別是公服卡表為重點，以強化主動監控手段為途徑，以數據分析為核心，全面提高流量管理水平。
    (2) 資產管理與設備管理
    1) 現狀及特點：
    a) 前期投入大，高端表具價格高，而一些低端表具雖然價格較低，但是從長期管理角度看，選擇低端表并不經濟。
    b) 前期積累的歷史問題較多，技改換表任務重，資金壓力大。目前，解決流量管理問題的主要手段是換表，龐大的資金需求對企業的經營形成巨大的壓力。
    c) 計量儀表資產規模龐大，對于相關設備、資產臺帳的管理水平要求高。資產管理涉及的環節較多，從資產的形成到最終核銷伴隨著許多環節，對于每一個管理環節的信息都要進行追蹤和記錄，工作量龐大，對信息化系統要求很高。
    d) 資產管理與設備管理密切相關，資產的生成、折舊、核銷與設備的安裝、投產、維修、更換、報廢等環節密不可分，需要統籌考慮。
   2) 管理思路：
   從企業經營的角度講，實現“兩個提高”(提高資產的使用壽命和利用效率)對于企業實現經濟效益意義重大。實現“兩個提高”的途徑是切實提高設備管理的水平，具體說，就是從表具的選型、購置、安裝、投產、運行維護、更換、報廢等環節加強管理，通過信息化手段準確追蹤、分析各個管理環節的動態，在提高設備管理水平的同時提高資產管理水平。
4.2 企業社會效益核心
    通常我們認為，計量管理的中心是實現企業經濟效益，在關注經濟效益的同時，我們應該看到，計量管理水平的提高，有助于實現企業的社會效益。
在實現社會效益方面，我們重點關注兩個方面：服務與安全。首先，是安全管理。隨著使用時間的增長，民用表具的“超期服役”現象開始出現，由民用表具漏氣所引發的用戶報修數量也會逐漸上升，對于這些老舊表具，安全問題已經大大超過計量問題，需要給予高度重視。
其次，是服務管理。計量收費環節是用戶服務體系的重要組成部分之一，做好服務工作的關鍵是將自己放在用戶角度上考慮問題，我們不妨從“通氣”、“購氣”、“維修”三個關鍵環節入手，探討如何做好計量收費服務工作。
    (1) 通氣環節：用戶的需求在于能夠按照用戶的時間表通氣，涉及計量收費問題的開卡、相關協議、合同的辦理程序便捷、清晰，不因辦理手續耽誤時間，少讓用戶跑路，計量儀表在通氣時能夠順利投產，不因計量設備問題影響用戶用氣。我們需要對各個服務環節、操作細節認真分析，換位思考，從用戶的角度出發，不斷改進工作方法、提高服務水平。
    (2) 購氣環節：對于用戶來說，購氣方便是基本的服務需求，用戶希望購氣網點密度大、覆蓋面廣、購氣方式靈活多樣，能夠通過銀行、服務窗口、網絡等多種途徑購氣。在接受服務的過程中，用戶希望等候時間短，服務人員的態度好、服務環境好、購氣程序簡便。
    (3) 維修環節：當用戶表具出現問題時，希望在最短的時間內得到維修和更換，除此之外，公服用戶更希望表具能夠得到及時的主動維護和檢定，一方面保證了表具的正常使用，另一方面也可以避免計量糾紛。
5 支撐體系
    支撐體系是整個計量服務體系的“基石”，主要由科研、培訓、人力資源、信息系統等幾個部分組成。
5.1 科研
   科研工作是實現企業技術進步、管理水平提高的核心動力，服務于計量管理的科研工作，要貼近生產實際，不能僅僅局限于純技術范疇，必須將計量技術與管理相結合，立足于解決實際問題。
5.2 培訓
    培訓是提高計量管理人員素質的根本途徑。隨著技術的提高，對于計量專業人員，特別是一線計量管理人員的要求越來越高，同時，作為一名優秀的計量管理人員，不僅要有過硬的技術，更要對整個計量管理體系有深入的認識，能夠系統、全面的認識問題。因此，計量培訓工作既要有針對性義要有系統性，通過不斷創新培訓方法，更加貼近生產實際，達到最佳培訓效果。
5.3 人力資源
    在人力資源的建設方面，首先要注重人力資源需求的提出，要根據計量管理體系的需要，做出合理的崗位設置、制訂出科學的工作定額，積極開展定崗、定編、定員工作，對各崗位的人員質量和數量需求作出詳細的規劃。在明確需求的基礎上積極開展人才隊伍的建設，一方面挖掘內部潛力，積極培養合格的專業技術人才，另一方面通過多種渠道，吸納人才打造優秀的計量管理團隊。
5.4 信息系統
    計量管理信息系統是計量管理工作的重要支撐，同時計量管理系統與收費系統、用戶服務系統、發展系統、資產管理系統密不可分。計量管理信息系統的建設需要與發展、收費、資產等生產系統的建設相結合，統籌兼顧，形成各個系統之間相互支撐、彼此銜接的局面，才能最大限度的發揮系統的功能。
6 結語
實踐證明，解決計量管理中遇到的種種問題，不能采取“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的“笨”方法，要用系統思維、通盤考慮，充分發揮管理體系的綜合效應，才能管好城市燃氣企業手中的這桿“稱”。
 
(本文作者：殷娜 單維平 北京市燃氣集團有限責任公司 100035)