項目管理辦法在工程管理的應用

摘 要

摘要：介紹了項目管理辦法的主要內容，結合工程實例，探討了項目管理辦法的應用。關鍵詞：項目管理辦法；工程項目管理；崗位責任制；監理例會Application of Project Management Method t
摘要：介紹了項目管理辦法的主要內容，結合工程實例，探討了項目管理辦法的應用。
關鍵詞：項目管理辦法；工程項目管理；崗位責任制；監理例會
Application of Project Management Method to Engineering Management
ZHOU Ping
Abstract：The main contents of project management method are introduced.The application of project management method is discussed with an engineering example.
Key words：project management method；engineering project management；post responsibility system；regular supervision meeting
1 項目管理辦法的主要內容
    項目管理辦法是工程建設中的一個管理文件，其主要內容包括：工程項目概況、項目目標、項目參加者、合同、信息管理等。編制項目管理辦法主要依據的規范包括GB 50369—2006《油氣長輸管道工程施工及驗收規范》、GB 50251—2003《輸氣管道工程設計規范》、GB 50424—2007《油氣輸送管道穿越工程施工規范》、GB 50028一2006《城鎮燃氣設計規范》及GB 50016—2006《建筑設計防火規范》等。
    項目管理辦法是項目和項目管理[1～4]基本情況的集成，基本作用是便于項目參加者之間的溝通。一個好的項目管理辦法可以使項目的基本情況透明，有利于程序化、規范化工作，使各參加者，特別是剛進入這個項目的參加者，能夠很快地熟悉項目的基本情況和過程，便于工作的開展。
2 項目管理辦法的應用
    本文對項目管理辦法在嘉興市市域天然氣輸氣管道工程中的應用進行探討。該工程年設計輸氣能力為12.28×108m3/a，總造價約為3.42×108元。氣源來自川氣和西氣東輸二線，氣源點分別為南郊分輸站和海鹽分輸站。管道總長約60.8km，包括嘉興南、新豐2座線路閥室及南郊分輸站(部分擴建)、嘉興大橋分輸站、嘉善分輸站、平湖分輸站、海鹽分輸站5座廠站。輸氣主干線設計壓力為4.0MPa，平湖支線和嘉興港區支線設計壓力為1.6MPa，管徑全線為DN 500mm。項目業主單位為嘉興市天然氣管網建設管理有限公司，設計單位為杭州市城鄉建設設計院有限公司，監理單位為遼寧東油建設監理有限公司。本項目按照工程類別分別進行承包，包括線路施工、廠站施工、通信施工、陰極保護施工、SCADA系統施工、無損檢測等。材料和設備由業主單位進行采購。
    該項目于2009年10月26日開工建設，2010年底竣工通氣，歷時14個月。由于項目具有技術復雜、承建單位數量多、協調難度大等特點，在初期編制了該項目的項目管理辦法。在項目建沒過程中，遇到了許多問題，對項目管理辦法進行了部分修改。從結果評價來看，達到了預期的效果。
2.1 職責劃分
    在項目管理辦法中，針對目前行業發展的特點及大環境的制約，結合項目特點及背景，對項目各參加單位(如業主單位、監理單位及設計單位等)進行了職責劃分。
   ① 業主單位
   具體工作職責為：負責工程總體進度、質量、投資及安全方面的控制工作。在工程建設中涉及政策處理及工程手續辦理等方面時，負責與政府部門間的協調工作。負責設計變更申請的審批工作，并負責與設計單位聯系變更事宜。負責承建單位和供應商的招標、合同簽訂工作。負責甲供材料設備的采購及出入庫、組織驗收工作。進行現場管理，對監理單位、承建單位有指令權，有調換總監理工程師及專業監理工程師的權力。負責工程量計量審核及簽證工作，負責工程款的審批及支付工作。
   ② 監理單位
   監理單位直接服從業主的領導，具體工作職責為：依據監理合同規定，協助業主做好進度、質量、投資及安全方面的控制工作，重點做好工程質量及安全方面的控制工作。負責主持監理例會，按時向業主提交工程周報及月報。參與設計變更申請的審批工作。負責甲供或乙供材料設備的驗收工作，負責工程量計量審核及簽證工作。監督、管理工程施工合同的履行，協調承建單位各方面的工作關系。監理單位有權發布開工令、停工令、復工令，但應事先向業主報告。如在緊急情況下未能事先報告，應在24h內向業主提交書面報告。對工程使用的材料和施工質量具有檢驗權，對于不符合設計要求和合同約定及國家質量標準的材料、構配件、設備，有權通知承建單位停止使用；對于不符合規范和質量標準的工序、分部和分項工程、不安全施工作業，有權通知承建單位停工整改或返工。承建單位得到監理單位的復工令后方能復工。在工程施工合同約定的工程價格范圍內，具有工程款支付的審核和簽認權，以及工程結算的復核確認權與否決權，未經總監理工程師簽字確認，業主不支付工程款。業主發現監理人的上述審核、簽認、確認、否決與工程施工事實不符時，有權要求監理人進行更正。
   結合公司實際情況，對監理單位的職責事先進行明確。利用監理單位在專業方面的入力優勢，重點進行工程質量及安全控制。在進度和投資方面，由業主和監理單位共同把關。
   ③ 設計單位
   設計單位直接服從業主的領導，具體工作職責為：依據設計合同規定，設計項目負責人應將設計進展及時通報業主，如出現阻礙、中斷和其他拖延，應直接向業主報告，以便采取措施。設計單位應提供進口球閥、進口流量計及鋼管等重要設備的清單及技術規格書，因這些設備供貨期長，以便先行組織招標采購，確保工程進度。設計單位在施工階段應與業主、監理一起研究工程變更決定，必須根據業主出具的工程變更申請審批單，方可進行設計變更。
    為控制工程變更，嚴禁施工單位與設計單位私下溝通，影響項目目標的實現。設計單位在設計進度，尤其在工程變更方面，應盡量地滿足工程的需要。對于工程變更，合同要求：一般變更在48h內給予明確答復，對一些大變更，在項目組提前協調的情況下要及時予以答復，確保變更的及時性。所有的變更直接由業主負責簽發，最大限度地避免無關的變更流向工地。
2.2 施工界面劃分
    該項目是一個系統工程，涉及線路施工、廠站施工、通信施工、陰極保護施工、SCADA系統施工、無損檢測等，這些承建單位均與業主獨立簽訂合同。承建單位之間既獨立又相互聯系，若他們配合不好，將嚴重影響工程進度。因此，項目管理辦法中明確規定了施工界面的劃分，如線路施工與通信施工的施工界面劃分為：小型河塘大開挖、箱涵、過路套管及頂管內套管(套管材料由通信承建單位提供)的安裝及敷設由線路承建單位負責；硅管定向鉆穿越及硅管處土方開挖、回填工作由線路承建單位負責施工，但在土方回填至硅管頂40cm前，由通信承建單位負責監督；隨管道同溝敷設通信硅管，吹纜、接續、人井及手井的砌筑等工作由通信承建單位負責。施工界面的清晰劃分，最大限度避免了承建單位之間的扯皮現象，大大提高了工作效率。
3 監理例會及專題會議
    監理例會制度是一項非常好的制度，它及時科學地解決了工程中出現的大量問題，項目管理辦法對監理例會時間、參加人員、形成紀要的程序都作了詳細規定。此外，在工程進行過程中，遇到工程重點、難點時，可通過召開專題會議來分析和解決問題。由于專題會議控制得當，各方配合，解決問題的效率高，越來越多的項目參加者對專題會議持歡迎態度，愿意將工程進展中出現的問題提出來，加以解決。監理例會及專題會議既是正式的溝通，又是一種非正式的協商，在保證工程順利開展、明確項目目標、消除危機事件的影響等方面發揮了重要作用。
4 結語
    項目管理辦法的使用，使項目的基本情況透明，體現了現代項目管理中的管理規范化、制度化、程序化，為工程正確決策提供規范、有效的程序及保障。為充分發揮其作用，對項目管理辦法還可作進一步探討，如何在不同的階段更好地適應項目發展和變化，如何與合同管理協調執行，以及加強信息管理、運用現代化通信和信息技術進行有效的溝通與交流等。
參考文獻：
[1] 錢志紅.燃氣工程項目管理信息系統的研究(1)[J].煤氣與熱力，2009，29(1)：B48-B53.
[2] 錢志紅.燃氣工程項目管理信息系統的研究(2)[J].煤氣與熱力，2009，29(2)：B34-B39.
[3] 王啟昆.燃氣工程項目管理中質量與安全的信息化管理[J].煤氣與熱力，2009，29(7)：B25-B28.
[4] 虞琴.燃氣市場拓展與項目管理相結合的一站式管理[J].煤氣與熱力，2010，30(10)：B24-B26.
 
(本文作者：周平 嘉興市天然氣管網建設管理有限公司 浙江嘉興 314000)