蘇安〔2016〕31號      

各設區市人民政府，省有關部門和單位： 

近年來，我省餐飲服務行業燃氣使用安全問題突出，餐飲場所火災爆燃事故頻發，給人民群眾生命財產安全造成嚴重危害。為進一步加強餐飲場所燃氣安全管理，有效遏制餐飲場所燃氣安全事故的發生，切實保障人民群眾生命財產安全與社會和諧穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》、《城鎮燃氣管理條例》等有關法律法規的規定，現就加強餐飲場所燃氣安全管理有關事項通知如下： 

一、切實加強餐飲場所燃氣安全管理組織領導

各設區市、縣（市、區）人民政府要切實履行安全生產屬地管理職責，加強對餐飲場所燃氣安全管理工作的組織領導，每半年組織相關職能部門，開展餐飲場所燃氣安全專項整治，明確責任分工，落實資金人員。要充分發揮相關部門和鄉鎮（街道）的作用，及時發現和依法取締各類非法違法餐飲場所，建立聯席會議制度，及時協調解決餐飲場所燃氣安全管理中的重大問題。

各相關部門要在當地政府領導下，嚴格落實部門監管責任，督促企業（單位）落實安全主體責任。各有關部門要在認真履行各自職責的基礎上，積極建立健全部門之間工作協調機制，加強信息溝通和情況通報，對執法檢查過程中發現涉及其他部門監管的違法行為，要向有關部門移送。要大力組織開展聯合執法，形成案件查辦的部門聯動機制。要強化執法檢查，研究制訂有針對性的安全監管執法檢查方案，明確工作職責，細化工作措施，加大工作力度，確保責任落實到位。 

二、相關部門要認真履行安全監管責任

各有關部門要嚴格按照相關法律法規要求，認真履行餐飲場所燃氣安全監管職責。

（一）住建（建設、市政）部門。作為建設和市政管理等燃氣管理部門，負責會同有關部門提出餐飲場所使用燃氣的基本安全要求；監督燃氣供應企業與餐飲企業簽訂供用氣合同；監督燃氣供應企業按照法律法規、標準規范和合同的約定承擔用戶燃氣設施巡檢、燃氣使用安全技術指導和宣傳責任；向社會公示合法燃氣供應企業名錄；對存在違法違規供氣行為的燃氣供應企業依法追究責任。

（二）商務部門。作為餐飲行業管理部門，督促餐飲企業落實安全生產主體責任，加強燃氣安全日常檢查，及時消除事故隱患。對未與供氣企業簽訂供用氣合同的餐飲場所，督促其與合法供氣企業簽訂安全供用氣合同，并接受安全用氣檢查指導。

（三）工商部門。配合有關部門對無證無照的餐飲場所依法進行查處；對有關部門抄告的餐飲經營單位行政許可、行政處罰信息通過企業信用信息公示系統對外公示。

（四）質監部門。對檢查中發現的餐飲場所使用的報廢、超期未檢和標志不符合規定（特別是無條碼、二維碼等信息標識）的鋼瓶進行追溯，將存在上述問題的鋼瓶移送專業檢驗機構依法處理，并依法追究鋼瓶充裝、檢驗單位責任。

（五）食藥監部門。負責對未取得食品經營許可的餐飲場所依法進行查處。

（六）安監部門。協調有關部門對在燃氣使用方面存在重大隱患的餐飲場所，依法責令其停產停業或者停止使用供用氣設施、設備。

（七）公安消防部門。負責對餐飲場所的消防安全實施專項監管，發動公安派出所、基層網格組織加大對小飯店、小餐飲場所的檢查、宣傳力度，督促單位落實消防安全主體責任，配備必要的滅火設施和器材，保持疏散通道的暢通。依法查處餐飲場所違反消防法律法規的行為。

三、嚴格落實企業主體責任 

（一）供氣企業。燃氣供應企業是燃氣源頭安全的責任主體，按照法律法規、標準規范和合同的約定承擔用戶燃氣設施巡檢、燃氣使用安全技術指導和宣傳責任。要與用氣企業（單位）簽訂供用氣合同，明確雙方權利和義務。要遵守供氣安全操作規程，不得非法充裝或使用報廢、超期和不合格的鋼瓶。要加強對送氣工和送氣車輛的管理，定期對用氣企業（單位）進行燃氣安全檢查。 

（二）用氣企業（單位）。用氣企業（單位）是燃氣使用安全的責任主體，對經營（用氣）場所的用氣安全承擔主體責任。用氣企業（單位）包括各類酒店、飯店、火鍋店、燒烤店、小吃店、大排檔等餐飲經營單位，要按照“誰使用，誰負責”的原則，嚴格落實燃氣使用規定，使用合格正規的氣源、氣瓶和符合國家標準的燃氣器具，以及螺紋連接的不銹鋼軟管、調壓閥等配件。加強對從業人員燃氣使用安全教育和操作技能培訓，提高從業人員的安全意識和規范操作水平。要與正規的燃氣供應企業簽訂供用氣合同，自覺接受供氣企業的技術指導和相關部門的檢查。要按照有關規定做好隱患自查整改工作，確保用氣場所的安全。 

四、工作要求 

（一）堅持統籌兼顧，實施標本兼治。各地要把餐飲場所非法經營和違規違章行為作為“打非治違”的重點內容，與安全生產標準化建設和安全隱患排查治理體系建設相結合，與加強安全生產基層基礎建設、嚴格日常監管執法和建立安全監管長效機制相結合。要以落實餐飲場所安全生產主體責任為主線，針對餐飲場所的特點，從開展崗位達標入手，提高從業人員的安全意識和操作技能，規范作業行為，全面提升餐飲場所現場安全管理水平。 

（二）加大宣傳力度，強化安全意識。各地要結合實際，在加強燃氣設施、設備安全管理的同時，切實抓好燃氣安全宣傳工作。要廣泛開展經常性、群眾性的宣傳教育，讓廣大百姓和用氣企業（單位）了解掌握燃氣安全知識，進一步提高安全用氣意識，減少燃氣使用事故的發生。 

（三）堅持依法行政，嚴肅查處問責。各地和各有關部門要認真履行工作職責，堅決依法取締一批非法違法經營的燃氣企業和餐飲場所。對不符合有關燃氣安全要求的餐飲場所，要依法責令其立即停業整改，直至隱患消除。對不認真開展專項治理檢查，導致發生事故的，要嚴格按照“四不放過”的原則，查明原因，分清責任，依法嚴肅處理。 

     江蘇省安全生產委員會

   2016年12月21日

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